 Природным и одновременно юридическим долгом родителей является содержание своего ребенка. Однако ослабление государством социального контроля за поведением человека, безработица, пьянство, наркомания привели к росту количества детей, забытых своими родителями, которые либо вообще не обеспечивают детей в их материальных потребностях, либо их участие является достаточно минимальным, а то и вовсе символическим. Вопрос о способах выполнения родителями обязанности содержать ребенка является достаточно урегулированным на законодательном уровне. Среди таких способов законодатель определил добровольный и принудительный порядок.
На сегодня значительную популярность приобретает такой добровольный способ уплаты алиментов как договор между родителями об уплате алиментов на ребенка, предусмотренный ст.189 Семейного кодекса Украины (далее - СК Украины). На практике и в теории такой вид договоров принято называть алиментным договором.
Алиментный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Несоблюдение нотариальной формы влечет за собой признание алиментного договора недействительным. Сторонами алиментного договора выступают родители ребенка, причем независимо от того, находятся ли они в браке между собой.
Размер и срок выплаты алиментов выступают существенными условиями договора. Размер алиментов в этом случае определяется самими сторонами, однако он не может быть ниже той суммы, которую несовершеннолетние дети могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке.
В случае заключения такого договора взаимные претензии родителей сводятся к согласованию условий договора и не переходят на личные обвинения.
Кроме того, убеждена что положительной стороной является именно упрощенность взыскания алиментов в принудительном порядке, что осуществляется на основании исполнительной надписи нотариуса, при наличии которой нет необходимости обращаться в суд: договор передается в государственную исполнительную службу для его принудительного исполнения.
Еще одним добровольным способом выполнения родителями обязанности по содержанию ребенка является предоставление одним из них заявления по месту работы, месту выплаты пенсии или стипендии об отчислении алиментов на ребенка из его заработной платы, пенсии, стипендии в размере и на срок, которые определены в этом заявлении. На основании заявления одного из родителей алименты отчисляются не позднее трехдневного срока со дня, установленного для выплаты заработной платы, пенсии, стипендии. По такому заявлению алименты могут быть отчислены и в том случае, когда общая сумма, подлежащая вычету, превышает половину заработной платы, пенсии, стипендии, а также если из нее уже взыскиваются алименты на другого ребенка.
Следующим принудительным способом взыскания алиментов с неплательщика является обращение в суд того из родителей, у кого на содержании находится ребенок с соответствующим исковым заявлением.
Так, согласно ч.3 ст.181 СК Украины, средства на содержание ребенка (алименты) могут быть присуждены по решению суда - в доле от дохода его матери, отца и (или) в твердой денежной сумме.
При определении размера алиментов суд должен учитывать состояние здоровья и материальное положение как самого ребенка, так и плательщика алиментов, наличие у последнего других детей, нетрудоспособных супруга (супруги), родителей, дочери, сына, а также другие обстоятельства, имеющие существенное значение.
Нормами действующего законодательства Украины предусмотрено, что минимальный размер алиментов на одного ребенка не может быть меньше 30 процентов прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста. Однако если плательщик алиментов имеет нерегулярный, меняющийся доход, часть дохода получает в натуре, а также при наличии других обстоятельств, имеющих существенное значение, суд по заявлению плательщика или получателя может определить размер алиментов в твердой денежной сумме, и если размер алиментов, определенный судом в твердой денежной сумме, меньше минимального размера, предусмотренного частью второй ст.182 СК Украины, то ребенку назначается согласно закону государственная помощь в размере разницы между определенным размером алиментов и 30 процентами прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста. Такой прожиточный минимум устанавливается Законом Украины «О Государственном бюджете». Так, в этом году ст.52 ЗУ «О Государственном бюджете Украины на 2010 год» установлен прожиточный минимум на одно лицо в расчете на месяц, а именно для детей до 6 лет: с 1 января - 755 грн, с 1 апреля - 767 грн, с 1 июля - 771 грн, с 1 октября - 787 грн, с 1 декабря - 799 грн; детей от 6 до 18 лет: с 1 января - 901 грн, с 1 апреля - 917 грн, с 1 июля - 921 грн, с 1 октября - 941 грн, с 1 декабря – 957 гривень.
Если совершеннолетние дочь, сын продолжают обучение и в связи с этим нуждаются в материальной помощи, родители обязаны содержать их до достижения 23 лет при условии, что они могут предоставлять материальную помощь. Право на содержание прекращается вместе с прекращением обучения.
Алименты на ребенка по решению суда начисляются со дня предъявления иска, а также могут быть присуждены за прошедшее время - если истец предоставит суду доказательства того, что он принимал меры относительно получения алиментов с ответчика, но не мог их получить в связи с уклонением последнего от их уплаты. В этом случае суд может вынести решение о взыскании алиментов за прошедшее время, но не более чем за три года.
В теории порядок определения размера алиментов на первый взгляд урегулирован в достаточной мере, но в судебном заседании имеем совсем другую ситуацию, когда истец, зная реальные доходы ответчика, просит суд взыскать с него алименты в твердой денежной сумме, а ответчик, скрывая реальные доходы, предоставляет суду массу доказательств того, что он получает минимальную заработную плату и не в состоянии платить алименты в заявленном размере. Конечно же, суд принимает во внимание эти аргументы, поскольку руководствуется исключительно нормами закона.
Интересной новеллой в законодательстве является дополнение ч.4 ст.183 СК Украины Законом Украины «О внесении изменений в Семейный кодекс Украины относительно урегулирования порядка определения размера алиментов» таким содержанием: «Если после увеличения установленного законом минимального размера алиментов на ребенка размер алиментов, определенный судом в части от заработка (дохода) матери, отца ребенка, будет меньше чем минимальный размер алиментов, предусмотренный частью второй статьи 182 настоящего Кодекса, получатель алиментов имеет право обратиться в суд с иском о соответствующем увеличении размера алиментов к плательщику алиментов». Жаль, что вместе с тем парламентарии отклонили законопроект №2008 «О внесении изменений в Семейный кодекс Украины (относительно увеличения размера алиментов на детей)».
Нормами семейного законодательства установлено, что в случае если после вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов ответчик выезжает на постоянное жительство за границу государства, с которым Украина не имеет договор о правовой помощи, то по решению суда до его выезда за пределы Украины с него могут быть взысканы алименты за весь период до достижения ребенком совершеннолетия.
По моему мнению, мы опять же сталкиваемся с несовершенством законодательства в этой части, поскольку действующее законодательство четко не устанавливает порядок рассмотрения судами дел об уплате алиментов с лица, выезжающего на постоянное место жительства в страны, с которыми Украина не имеет договоров о предоставлении правовой помощи. На практике взыскание таких алиментов по решению суда является весьма проблематичным. В своем государстве мы наблюдаем постоянную борьбу с уклонением родителей от содержания детей, а в чужом государстве контроль теряется из-за сокрытия реальных доходов плательщиками алиментов, неофициального трудоустройства и т.п.
На сегодня, к сожалению, имеем плачевную практику, когда суды вообще отказывают в удовлетворении исков о взыскании дополнительных алиментов в случае, если ответчик, планировавший выехать из страны, выплатил алименты в полном объеме единовременно, но остался проживать в стране, а его доходы существенно увеличились.
В жизни наблюдаются ситуации, когда родители обязаны принимать участие в дополнительных затратах на ребенка, что обусловлено особыми обстоятельствами (развитием способностей ребенка, его болезнью, увечьем и т.п.), независимо от того, присуждены ли алименты с отца, матери ребенка.
Размер участия одного из родителей в дополнительных расходах на ребенка в случае спора определяется по решению суда, с учетом обстоятельств, имеющих существенное значение.
Кроме того, существует возможность заключения, с разрешения органа опеки и попечительства, договора о прекращении права на алименты для ребенка в связи с передачей права собственности на недвижимое имущество (жилой дом, квартиру, земельный участок и т.п.). Такой договор нотариально заверяется и подлежит государственной регистрации.
Родители могут быть освобождены от обязанности содержать ребенка, если доход ребенка намного превышает доход каждого из них и обеспечивает полностью его потребности.
Стоит также обратить внимание на то что, согласно ч.8 ст.181 СК Украины, если место проживания родителей неизвестно, либо они уклоняются от уплаты алиментов, либо не имеют возможности содержать ребенка, ребенку назначается временная государственная помощь, которая также не может быть менее 30 процентов прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста. Выплата временной государственной помощи производится за счет средств Государственного бюджета Украины.
Таким образом, в любом случае на законодательном уровне интересы ребенка защищены и охраняются государством. И все же считаю, что государственный контроль над злостными неплательщиками алиментов является минимальным и должен быть жестче на законодательном уровне, с обязательным привлечением к уголовной ответственности. Ведь несмотря на то, что такая ответственность Уголовным кодексом Украины предусмотрена, мера наказания остается снисходительной, а это позволяет злостным неплательщикам и в дальнейшем уклоняться от своей обязанности содержать ребенка.
источник |
